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特朗普任内频繁发起对各国关税大战，我国作为美国最大贸易逆差国成为首要针对目标，中美关系在“边谈边战”中走向低谷。拜登政府上台半年以来，并未直接触及对华关税问题，转而大力倡导回归多边主义，试图与盟友达成对华战略围堵共识，争取包括中美贸易谈判在内的对华关系战略优势。一是暂不取消高额关税，继续积攒对华谈判筹码。特朗普政府发动关税战以来，美国联邦政府关税收入虽有增长，但不仅没有阻止中国商品流入美国，中美贸易逆差在新冠肺炎疫情助推下不降反升，更重要的是大部分关税成本由美国企业承担，并转嫁到美国消费者身上。美国财政部长耶伦就曾表示，加征对华关税会伤害美国经济，甚至降低全球经济增速。美中贸易全国委员会《美中经济关系》研究报告显示，美国每年为贸易摩擦付出经济成本约占GDP的0.5%，增加关税成本导致每个美国家庭减少675美元收入。对此美国相关企业及行业协会多次表示强烈不满，美国贸易代表凯瑟琳·泰面对外界施压表示，拜登政府不准备立即取消关税，因为“没有一个谈判者会放弃谈判筹码”。